“`html
В урядовців майже не залишилось часу, щоб реалізувати чи переглянути умови для отримання нової позики МВФ. Парламент не виявляє бажання підтримати три податкові ініціативи, а очільниця уряду – подавати до Верховної Ради проект стосовно ПДВ для ФОП. Якщо ситуація не зміниться, то вже у квітні країна може залишитися без необхідного міжнародного фінансування від МВФ та ЄС. Які наслідки це може мати для України – у матеріалі РБК-Україна.
Українські посадовці забарилися з виконанням вимог МВФ. Після кількох тижнів обговорень, щодо реалізації попередніх заходів для нової кредитної програми, прогрес політиків залишається незначним.
На поточному тижні Верховна Рада має розглянути частину так званих “МВФівських” законопроектів. Незважаючи на обмеженість у часі, серед парламентарів досі відсутня згода щодо прийняття рішень про оподаткування всіх міжнародних відправлень, цифрових сервісів (так званий “збір з OLX”), а також збереження військового збору в розмірі 5% після завершення війни.
Ще більше розбіжностей викликає впровадження ПДВ для ФОПів з річним доходом 1 млн гривень. Питання полягає не тільки в термінах прийняття відповідного закону, а й у самому факті його внесення Кабміном на розгляд Ради. Власне, цього буде достатньо для виконання визначеної попередньої умови.
Закон про ПДВ зачепить приблизно 660 тисяч малих підприємців, котрі, відверто кажучи, не будуть раді новому податку у 20%.
За словами джерел видання, Прем’єр-міністр Юлія Свириденко рішуче відмовляється подавати цей законопроект, оскільки не хоче нести відповідальність за непопулярну ініціативу. Публічних коментарів з цього питання голова уряду не давала. Декілька спроб РБК-Україна отримати коментар прем’єрки через її прес-службу не дали результату.
Найімовірніше, Свириденко не бажає, щоб її ім’я асоціювалося з обговоренням нової програми з МВФ, враховуючи значні ризики зриву нового кредиту.
Президент Володимир Зеленський також виступає проти ПДВ для ФОПів, про це виданню повідомили джерела, знайомі з позицією глави держави. За їх словами, президент вважає, що новий податок може майже знищити малий бізнес.
Навіть незначний тиск на “спрощену систему” у більш стабільні часи викликав негативну реакцію в суспільстві. Тому така позиція перших осіб держави не викликає особливого здивування.
Однак без виконання цих чотирьох попередніх умов затвердження програми МВФ на даному етапі неможливе. Щоб отримати кредит, потрібно або виконати всі обіцянки, або домовитися про зміну чи анулювання умов.
За словами одного з учасників переговорів, які тривають між представниками України та МВФ, видання отримало підтвердження про їх проведення.
Що вимагає МВФ і що можна переглянути
В цілому всі prior actions, потрібні для затвердження програми, можливо розділити на дві групи:
Перша – три ініціативи: мито на посилки, збір для тих, хто отримує прибуток з цифрових платформ, а також військовий збір, який зараз діє до закінчення війни, але його необхідно продовжити.Друга частина умов – законопроект про ПДВ для ФОПів – його потрібно лише подати до Ради.
Щоб не затягувати процес і ухвалити перші три законопроекти з мінімальними організаційними витратами, в Раді вирішили об’єднати їх в один – так званий Beautiful Tax Bill (дослівно – чудовий податковий законопроект), за аналогією з американським Big Beautiful Bill, який минулого року пом’якшив податкову політику США.
Ініціатива об’єднання всіх цих норм в Beautiful Tax Bill належить голові фракції “Слуга Народу” Давиду Арахамії. І саме він, за словами декількох джерел видання, має організувати збір голосів для підтримки всіх законодавчих змін щодо кейсу МВФ.
Голова фракції СН Давид Арахамія має організувати збір голосів за МВФівські закони (фото: rada.gov.ua)
За основу нового закону планується взяти так званий законопроект про “податок на OLX” (ймовірно 14025 ред.) і проголосувати його в першому читанні 10 лютого. Цей документ в цілому підтримується підприємцями.
Одна з ключових норм, яка в ньому передбачена, стосується оподаткування прибутків фізичних осіб, які щось продають або надають послуги за допомогою цифрових сервісів, зокрема, йдеться про водіїв служб таксі.
“Ця ініціатива узгоджує українське законодавство з положеннями директиви Ради ЄС DAC7, згідно з якою оператори цифрових платформ повинні звітувати про доходи своїх користувачів до податкових органів”, – зазначили в компанії Uklon у коментарі РБК-Україна.
Підтримку цьому проекту закону висловили і в компанії Bolt. “Така модель значно спрощує податкове адміністрування, робить його прозорішим для держави і зручнішим для учасників ринку”, – йдеться в коментарі компанії, який надано РБК-Україна.
До другого читання в цей документ планують додати норму про оподаткування посилок і зняти часові обмеження щодо дії 5% військового збору.
Джерела РБК-Україна в профільному комітеті вважають, що це найкращий варіант, щоб виконати вимоги МВФ якомога швидше.
Більшість депутатів поки що не готові голосувати “за”. Декілька джерел видання в Раді ще в кінці січня заявляли, що урядова ініціатива не має підтримки, оскільки парламентарі невдоволені увагою до їхньої діяльності з боку НАБУ і САП.
Читайте також: Скільки нардепів отримали підозри за 10 років роботи САП: відповідь очільника.
Днями цю інформацію публічно підтвердила членкиня СН Ольга Василевська-Смаглюк. “Деякі депутати вже пригрозили уряду, що не підтримуватимуть законопроекти, пов’язані з нашими зобов’язаннями перед донорами, поки… поки НАБУ не вгамується і не припинить полювання на депутатів. Ось так: назло кондуктору піду пішки”, – написала вона у Facebook.
Щоб схилити депутатів до підтримки законопроектів, вигадали такий собі заохочувальний механізм. А саме – пообіцяли скасувати дію закону щодо PEP (публічно значущих осіб) в частині постійного моніторингу їхнього фінансового стану. Ця норма була прийнята у 2023 році як необхідна умова для вступу України до ЄС.
Депутати тоді дещо перестаралися, оскільки в ЄС не вимагали саме довічної дії фінмоніторингу PEP. Це було, швидше, творчою інтерпретацією з боку активних антикорупційних діячів, які лобіювали такі зміни. Тому, на думку джерел видання, якщо депутати погодяться прийняти такий пряник, то зміна умов фінмоніторингу PEP нібито не повинна розцінюватися як крок назад і не викличе питань з боку ЄС.
Хоча можуть виникнути питання іншого характеру. Складеться ситуація, коли підтримувати важливі для країни закони депутати погодяться тільки за умови прийняття змін, які стосуються їх особисто. “Це виглядає не дуже добре”, – зазначив у коментарі РБК-Україна один з високопосадовців українського уряду. Іншими словами, це буде виглядати як шантаж для підтримки урядових ініціатив.
Впливовий представник фракції СН вважає, що зміни до закону про РЕР не допоможуть вирішити проблему з голосами. “Я думаю, що цю ідею переоцінено”, – зазначив він у коментарі виданню.
Ще один фактор, який негативно впливає на настрій депутатів підтримувати урядові законопроекти – це можливість виборів. Вони можуть відбутися у разі певних мирних домовленостей, про що активно говорять у політичних колуарах на тлі переговорів в Абу-Дабі. І хоча конкретної інформації поки небагато і це питання чітко не визначене, у будь-якому разі, ніхто з народних обранців не хоче мати репутацію прихильника непопулярних ініціатив.
“Про країну і зараз в Раді вже не всі думають, а коли проясниться ситуація по виборам, взагалі політики про країну думати не будуть. Ті, хто збирається виходити з фракції (СН – ред.), їм взагалі краще буде мочити владу. А як це можна робити краще, ніж провалом програми з МВФ? Мені ця ситуація дуже нагадує 1918 рік в українській історії”, – зазначив у коментарі РБК-Україна голова профільного податкового комітету Данило Гетманцев.
Цей тиждень – пленарний. Але жодної ясності щодо перспектив прийняття майбутнього Beautiful Tax Bill немає.
Минулого тижня жодних конкретних домовленостей з депутатами з приводу голосування досягнуто не було. Давид Арахамія, який мав займатися збором голосів, майже весь час провів на міжнародних переговорах.
Законопроект щодо ПДВ для ФОП можуть скоригувати або скасувати
Із законопроектом про ПДВ для ФОПів ситуація не менш складна, ніж з іншими prior actions. По ньому є два варіанти:
Коригування умов для запровадження ПДВВиключення внесення документа в Раду з переліку prior actions
На сьогодні в законопроекті про ПДВ для ФОП, який попередньо Мінфін планує внести на затвердження Кабміну 10 лютого, планують збільшити межу для оподаткування з 1 млн до 4 млн гривень.
За інформацією джерел видання, за основу хочуть взяти 85 тисяч євро – це найменша межа для сплати ПДВ в країнах Європи (за поточним курсом це 4,25 млн гривень).
Крім цього, джерела РБК-Україна повідомили про робочу пропозицію скасувати блокування податкових накладних для ФОПів. Однак співрозмовник видання в Раді зазначив, що збільшення межі навряд чи суттєво розв’яже проблему.
“Варіант зміни межі політично нічого не дає. Навіть якщо вони встановлять 20 млн, все одно – законопроект критикуватимуть ті, хто критикує зараз за те, що знищують малий бізнес. Зміна межі лише зменшить фінансовий ефект від оподаткування (через зменшення кількості платників – ред.)”, – зазначив співрозмовник.
Ще один варіант, який може бути абсолютно оптимальним для влади – виключення умови стосовно законопроекту про ПДВ з переліку prior actions. Коригувати умови після їх узгодження, особливо пріоритетні, не є звичайною практикою МВФ. Але в окремих випадках це можливо.
Цей “окремий випадок” може статися лише в разі виконання Україною перших трьох prior actions, тобто ухвалення Beautiful Tax Bill. Тоді Україна зможе заявити МВФ, що виконала все, що змогла, незважаючи на значний опір депутатів, а інше – просто неможливо.
МВФ у такому разі може піти на поступки. Подібне вже траплялося у 2017 році. Тоді після націоналізації ПриватБанку МВФ дещо пом’якшив вимоги щодо виконання структурних маяків з огляду на те, що Україна прийняла вкрай важливе і складне рішення щодо банку.
Цього разу такий варіант також теоретично можливий. Але результат залежатиме виключно від навичок ведення переговорів з українського боку.
Минулого тижня джерела РБК-Україна з української переговорної групи повідомили, що дискусія з МВФ з приводу законопроекту щодо ФОПів триває. “Поки тривають переговори”, – сказав співрозмовник.
Через невиконання попередніх умов погодження нової програми радою директорів МВФ навряд чи відбудеться наприкінці лютого, як очікувалося раніше. За наявних обставин, за оптимістичними прогнозами, рішення можна очікувати не раніше березня. В такому разі у квітні Україна зможе отримати не тільки перший транш кредитної програми МВФ, а й кредитну підтримку від ЄС, яка безпосередньо пов’язана з МВФ.
Квітень – це крайній термін для початку отримання грошей від партнерів. В іншому випадку можуть виникнути проблеми з фінансуванням соціальних виплат та армії. Про це в уряді говорили ще в листопаді минулого року.
У першому кварталі поточного року фінансування бюджету та військових потреб відбувається за рахунок залишків минулого року та перерозподілу фінансування наступних періодів поточного року.
Проблеми з бюджетом вже починаються, зазначив днями заступник голови фінансового комітету Ради Ярослав Железняк. Вони виникають через зниження сплати податків внаслідок дефіциту електроенергії та недоотримання грошей від ЄС за програмою Ukraine Facility через невиконання умов фінансування.
Якщо виконання prior actions буде провалено, нове кредитування від МВФ і ЄС може не розпочатися з квітня. Тоді доведеться шукати якісь екстрені способи отримання грошей і визначати винних. Декілька джерел повідомили, що винним можуть призначити міністра фінансів Сергія Марченка за “неякісний результат переговорів з МВФ”.
Щодо 10 лютого, то напередодні джерела видання в Раді повідомили, що поки немає розуміння ані з тим, що виноситиметься на розгляд, ані з наявністю голосів на підтримку законодавчих змін, які необхідні для фінансування України з другого кварталу.
Питання – Відповідь (FAQ)Які умови перед МВФ має виконати Україна?
Для затвердження програми з МВФ Україна має виконати 4 передумови (prior actions): продовжити термін дії 5% військового збору на післявоєнний період, запровадити мито на всі іноземні посилки незалежно від їх вартості, податок на доходи від цифрових платформ і ПДВ для ФОП з доходом від 1 млн грн на рік.
Чому гальмується програма з МВФ?
Наразі депутати не бажають підтримувати перші три зміни, а уряд проти ПДВ для ФОПів.
Чому депутати не підтримують закони, які необхідні для кредиту МВФ?
Депутати виступають проти з політичних міркувань. Частина думає про майбутні вибори і не хоче брати на себе відповідальність за ухвалення непопулярних змін, частина обурена тим, що НАБУ і САП “розпочали на них полювання”.
Чому уряд не подає законопроект про ПДВ для ФОП?
Керівництво уряду не бажає брати на себе відповідальність за непопулярну ініціативу. Проти також виступає і президент України.
Що вигадали в Раді, щоб прийняти необхідні для МВФ закони?
Зміни про оподаткування посилок, інтернет платформ і військовий збір вирішили об’єднати в один, так званий Beautiful Tax Bill. Але документ поки не подано в Раду.
Чому неприйняття податкових змін є критичним для України?
Без прийняття цих чотирьох податкових змін МВФ не може затвердити нову програму з Україною на 8,1 млрд доларів. Без нової програми з МВФ ЄС не зможе надати кредит на 90 млрд євро.
Чому критично виконати prior actions МВФ у лютому?
У такому разі рада директорів Фонду встигне затвердити нову кредитну програму в березні. Тоді і ЄС зможе надати кредит Україні. В такому разі у квітні Україна отримає необхідне фінансування.
А якщо програми МВФ не буде?
Якщо буде затримано кредит МВФ, то з квітня Україна може зіткнутися з нестачею коштів для бюджету і фінансування військових потреб.
Чому ви можете довіряти vesti-ua.net →
Читайте vesti-ua.net в Google News
“`